Nos sistema de limite e comércio

Obama acaba de criar um programa de limitação e comércio de carbono.

Enquanto a administração Obama aprimorava suas novas e históricas regras climáticas que afetavam as usinas de energia, ela começou a pensar em eletricidade de forma mais ampla. Foi uma mudança de perspectiva que, no final, pode produzir o mais novo sistema do país para o comércio de poluição.

Em vez de olhar apenas como cada estado poderia reduzir a poluição de seu setor elétrico, os novos limites de dióxido de carbono da Agência de Proteção Ambiental dos EUA enfatizam a cooperação interestadual.

Essa cooperação será possível, a EPA percebeu quando revisou milhões de comentários públicos sobre o projeto do plano, em parte por meio da natureza regional das redes elétricas do país. O Plano de Energia Limpa da EPA, finalizado na segunda-feira, prevê uma nação na qual redes elétricas interestaduais sirvam como backbones para energia renovável e comércio de poluição e um programa de carbono-e-comércio de carbono.

Os Estados onde mais energia limpa está sendo produzida do que o exigido pelo Plano de Energia Limpa poderiam, nos próximos anos, vender suas realizações de superávit para estados mais atrasados. As novas regras criam um sistema no qual essas negociações podem ser feitas sem qualquer necessidade de acordos interestaduais especiais.

"É uma ótima notícia, para dizer o mínimo", O economista do Fundo de Defesa Ambiental, Gernot Wagner, disse. "Colocar um preço nas emissões de carbono via cap and trade está entre as melhores maneiras possíveis de reduzir as emissões de maneira rápida e barata".

A Europa utiliza um programa de limitação e comércio para manter a poluição do dióxido de carbono dentro dos níveis exigidos pelos acordos internacionais. Dois programas de limite e comércio também operam nos EUA, e os estados estão considerando criar mais. Obama foi eleito para seu primeiro mandato prometendo introduzir um programa de limitação e comércio para combater a mudança climática, mas ele não conseguiu apoio suficiente do Congresso.

O esboço das novas regras, publicado há um ano, listou a colaboração interestadual como uma possível ferramenta para alcançar a conformidade. uma opção que interessou a maioria dos estados. A versão final promove isso. Encoraja os estados a aderirem a um programa de limitação e comércio existente ou a desenvolverem a sua própria abordagem baseada em negociação para as reduções de poluição.

"A mudança mais marcante, pelo que vi, é o grau em que os sistemas de cap-and-trade em nível estadual e multiestadual são agora explicitamente encorajados", disse. O professor de economia ambiental da Universidade de Harvard, Robert Stavins, disse.

O Plano de Energia Limpa cria efectivamente um novo programa nacional de limitação e comércio, permitindo aos estados comercializar créditos de poluição entre si & mdash; sem estabelecer acordos interestaduais especiais de antemão.

Os estados que deixarem de produzir seus próprios planos para cumprir o Plano de Energia Limpa podem ser forçados pelo governo federal a tal programa.

Sob uma proposta que acompanha a regra de segunda-feira, o governo federal pressionaria os estados "que não submetem um plano aprovável". para cumprir as novas regras em um programa de negociação.

"Considerando que a regra proposta era virtualmente silenciosa quanto ao comércio, a regra final a encoraja explicitamente". e faz provisões para isso, & rdquo; Stavins disse.

No rascunho do ano passado, a EPA anunciou de forma controversa que alguns estados seriam obrigados a fazer cortes muito maiores do que outros. Isso foi baseado em cálculos opacos de estados & rsquo; potenciais para fazer esses cortes. Essas diferenças foram reduzidas na regra final, publicada segunda-feira.

As mudanças obrigarão alguns estados, como Wyoming e Kentucky, a serem mais ambiciosos do que se imaginavam anteriormente. "A regra final divulgada hoje é duas vezes pior para o Kansas do que a regra proposta divulgada no verão passado", disse o governador do Kansas, Sam Brownback, à AP.

Dave Johnson, usina elétrica movida a carvão, no centro de Wyoming.

Mas também diminuiu as exigências em alguns estados, como a Califórnia, que serve como um centro de energia limpa para a região. As próprias regras estaduais da Califórnia para reduzir a poluição por gases do efeito estufa são mais rigorosas e abrangentes do que a nova regra federal.

Alguns dos maiores poluidores, incluindo o Texas e Ohio, serão obrigados a fazer as maiores reduções nas taxas de poluição sob a nova regra. Nova Jersey, Califórnia e seis estados menores terão permissão para aumentar a quantidade de poluição que produzem em 2030, em comparação com 2012, à medida que suas populações aumentam.

& ldquo; Abrimos para que possamos analisar a capacidade de energias renováveis ​​e gás natural em todas as regiões & mdash; uma área muito mais ampla, & rdquo; A principal autoridade de qualidade do ar da EPA, Janet McCabe, disse a repórteres na segunda-feira durante um telefonema. & ldquo; Isso significa que há mais oportunidades de mudar para gás natural e renováveis ​​mais limpos em todo o setor. & rdquo;

Com três exceções, espera-se que todos os estados dos EUA diminuam a quantidade de poluição que liberam para cada megawatt-hora de eletricidade gerada até 2030.

O outro lado da nova abordagem da EPA é que os dois estados que não têm conexões de rede com quaisquer outros & mdash; Havaí e Alasca & mdash; foram colocados no EPA "muito difícil"; cesta. Eles foram excluídos da regra final por completo.

& ldquo; o Alasca estará isento & rdquo; A senadora do Alasca Lisa Murkowski (R) disse ao Alaska Dispatch News na segunda-feira, depois de falar com a EPA. "Este é de longe o melhor resultado possível para o nosso estado e, portanto, uma vitória significativa".

O McCabe da EPA, no entanto, discordou dessa caracterização. & ldquo; eu não usaria o mundo isento & mdash; Eu usaria a palavra & defero; & rsquo; & rdquo; ela disse aos repórteres.

& ldquo; O Plano de Energia Limpa, como se aplica aos estados contíguos, é muito dependente da interconectividade da rede, & rdquo; McCabe disse. & ldquo; O que descobrimos foi que não sentimos que temos o tipo de dados e informações que precisamos para estimar as metas finais para o Alasca, Havaí, Guam e Porto Rico neste momento. & rdquo;

Isso significa que o Alasca e o Havaí podem eventualmente ser obrigados a cumprir a regra & mdash; embora McCabe tenha dito que não há cronogramas para isso. Vermont, entretanto, não tem usinas a carvão, e é o único estado no Lower 48 que não será diretamente afetado pelo Plano de Energia Limpa.

Alyson Kenward e Sarthak Gupta, do Climate Central, forneceram análise de dados para essa história.

Os novos planos da China para um sistema de capitalização e comércio só podem funcionar.

E a recente desaceleração econômica do país pode realmente ajudar.

Embora seja fácil descartar a nova política de limites e de comércio da China como um Band-Aid parcial sobre a hemorragia das emissões de carbono chinesas & # 8212; ou como destinado a definhar por causa de dados de emissões chinesas deficientes, fraca aplicação de regras, corrupção e fracas instituições de mercado & # 8212; O momento não poderia ter sido melhor. Anunciado pelo presidente chinês Xi Jinping na Casa Branca em 25 de setembro, o plano da China é lançar um sistema nacional de comércio de emissões em 2017, cobrindo setores importantes como geração de energia, ferro e aço, produtos químicos, materiais de construção, fabricação de papel e não-ferrosos. metais. As diretrizes políticas do topo em Pequim estão combinadas com a recente recessão econômica da China para produzir uma probabilidade muito maior de que a China consiga criar um mercado de limite e comércio que faça a diferença. Experiências anteriores em sistemas de comércio de emissões (ETS) na China certamente foram difíceis. Mas este poderia ser diferente.

Primeiro, um sistema energético em rápido crescimento muitas vezes deixa aos legisladores chineses pouco espaço para experiências quando o governo está simplesmente tentando manter as luzes acesas e os preços de energia subjacentes estão altos. O medo da instabilidade da grade, da volatilidade dos preços e de curvas de demanda mais dinâmicas dificultaram a ampliação de muitas das reformas de energia do lado da demanda anteriores, os esforços de conservação, esquemas de comércio de emissões e outras iniciativas. Além disso, a alta demanda e os altos preços dos combustíveis levaram a uma grande diferença entre os preços mais baixos subsidiados pelo Estado para itens como energia elétrica e a maior taxa de mercado liberalizada resultante de experimentos. Em contraste, a recente desaceleração econômica para cerca de sete por cento do crescimento do PIB ea queda nos preços dos combustíveis diminuíram essa lacuna e permitiram reformas como reformas de preços de energia em mercados críticos como a cidade de Shenzhen, onde os altos preços da energia serão reduzidos. Essa sala respiratória no sistema de energia é importante para os esquemas de comércio de emissões, os quais, por design, procuram colocar um preço nas emissões e, portanto, elevam os custos para refletir os custos sociais.

Segundo, a inclusão estratégica de um fundo de US $ 3,1 bilhões para ajudar os países em desenvolvimento na luta contra a mudança climática, também anunciada em 25 de setembro, sinaliza uma mudança psicológica crescente e importante entre os formuladores de políticas chineses. Fornecer fundos, mesmo que limitados, afasta-se de uma abordagem da “era de Copenhague” em que um bloco de países em desenvolvimento frequentemente colocava a China como líder nas negociações sobre o clima, argumentando que a tecnologia de mitigação climática e os fundos de infra-estrutura deveriam o mundo em desenvolvimento. Em vez disso, a China está se comprometendo a financiar os esforços climáticos no próprio mundo, rompendo com essa dinâmica de negociação improdutiva.

Talvez mais importante, a iniciativa da China tem implicações para a legislação climática doméstica norte-americana. O recente anúncio de limite e comércio de Pequim enfraquece diretamente os formuladores de políticas dos EUA, que há muito argumentam que a participação da China na política de mitigação climática é um pré-requisito para a ação dos EUA nessa arena. Com a China tentando abranger maiores setores de sua economia industrial na política de carbono, os Estados Unidos terão mais dificuldade em não seguir o exemplo e, ao contrário, devem expandir-se para além das ações que cobrem apenas o setor de energia nacional.

A negociação de qualquer mercadoria requer compradores e vendedores. O crescimento econômico acelerado limitou a oferta de vendedores de tentativas chinesas anteriores de iniciar os mercados regionais de dióxido de enxofre e, mais recentemente, os mercados-piloto de dióxido de carbono. Com os geradores de energia tentando acompanhar a demanda, poucos estavam em posição de ter créditos de emissões excedentes para vender. O resultado foi empolado, negociações forçadas com apenas valor simbólico. Com a desaceleração do crescimento econômico, a frota expandida da China de usinas de energia mais eficientes e de ativos renováveis, juntamente com a estagnação de usinas de ferro, aço e carvão, representa um número crescente de potenciais vendedores de crédito.

Para ter certeza, desafios significativos de contabilidade de carbono agora precisarão ser finalmente resolvidos, em vez de atrasados, e igualmente os problemas de governança de monitoramento, relatórios e verificação devem ser resolvidos. Medir o PIB na China provou ser bastante difícil, muito menos o conteúdo de carbono das diversas matérias-primas de carvão e as emissões em usos industriais fragmentados. O potencial para o grande poder de mercado das empresas estatais (SOEs) em um mercado de carbono também é uma preocupação real, caso as estatais com um custo de capital geralmente menor concorram com empresas privadas que geralmente são pagas com um custo de capital mais alto. Há também soluções para esses desafios, incluindo limites de retenção. Todos esses são desafios bem-vindos, no entanto, dada a centralidade da política do governo nessas abordagens e a vontade política representada pela recente política adotada por Xi.

Embora o experimento de uma década de cap and trade tenha sido difícil, devemos ter em mente que os pilotos da China eram um mero conceito há cinco anos e foram lançados há dois anos. Esse impulso ocorreu durante um período sombrio para o cap and trade, durante o qual os Estados Unidos não aprovaram uma política nacional de cap and trade, a Austrália reverteu seu próprio plano de mercado de carbono eo mercado de Clean Development Mechanism da ONU desmoronou.

O movimento coordenado da China para reduzir as emissões através de uma negociação de crédito mais eficiente e um despacho de eletricidade mais eficiente precisarão se combinar com uma diplomacia internacional pró-ativa com os outros principais emissores. Os defensores da ação climática em todo o mundo estão depositando muita esperança na próxima conferência climática da COP21 em Paris, em dezembro. Felizmente, os líderes chineses a esse respeito também mudaram para uma postura mais ativa. Historicamente, os negociadores chineses eram frequentemente capturados entre as demandas de outras coalizões de países em desenvolvimento, como o “Grupo dos 77” focado em apoiar fundos de adaptação para pequenos emissores e as demandas das economias desenvolvidas para concentrar esforços e a maioria dos fundos para mitigação climática. A própria China é bastante singular nesse aspecto, como grande emissora, com as duas cidades modernas do século XXI e as áreas e populações profundamente empobrecidas.

O financiamento do mundo desenvolvido para o mundo em desenvolvimento, na forma de fundos de transferência de tecnologia verde ou fundos de adaptação climática, foi um dos muitos pontos de discórdia entre a China e as partes dos EUA / UE. Aqui a China se transformou. O anúncio do Presidente Xi do fundo de US $ 3,1 bilhões para ajudar países em desenvolvimento, embora não particularmente grande, reflete a mesma mudança evidente na visita histórica do primeiro-ministro chinês Li Keqiang à Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) no início deste verão. é o tipo de líder chinês. Li assinou a adesão da China ao Centro de Desenvolvimento da OCDE e programas de assistência relacionados. No lado do setor privado, começou a surgir um número crescente de fundos setoriais de tecnologia verde que alavancam as finanças chinesas para implantar a eficiência energética, novos materiais, energia renovável e tecnologias de serviços de energia dos EUA e da UE na China. mundo.

A China consome pouco mais da metade do carvão do mundo, emite o dobro do carbono dos Estados Unidos, mas pretende construir um mercado de comércio de carbono duas vezes maior que o da Europa. de longe o maior do mundo. Enquanto os críticos citam a exclusão do transporte nesta fase inicial do mercado, a inclusão dos setores industriais fragmentados e críticos de ferro e aço, produtos químicos e construção representa um passo crítico no sentido de reduzir a curva de intensidade de carbono para baixo. Como diz um provérbio chinês, “além das montanhas ainda são montanhas mais altas”. Embora os desafios estejam claramente à frente, o momento da mais recente política de limite e comércio proporciona outro grande avanço sobre uma cadeia montanhosa que frustrou o sério compromisso chinês por algum tempo. . A visão resultante é impressionante, e uma causa de esperança realista rumo a Paris neste inverno.

Edward A. Cunningham é o Diretor de Programas da China no Centro de Cinzas para a Governança Democrática e Inovação da Harvard Kennedy School.

Tampão E Comércio.

O que é 'Cap and Trade'?

Cap and trade, ou trading de emissões, é um termo comum para um programa de regulamentação governamental criado para limitar ou limitar o nível total de subprodutos químicos específicos resultantes da atividade empresarial privada. O objetivo do Cap and Trade é criar um preço de mercado para emissões ou poluentes que não existiam anteriormente e abordar possíveis externalidades negativas.

QUEBRANDO 'Cap E Trade'

Como funciona o Cap and Trade.

Existem diferentes versões de programas de comércio de emissões em todo o mundo. O programa proposto pelo presidente Barack Obama e pela Agência de Proteção Ambiental, em 2009, depende do governo para definir um limite total de emissões anuais de gases de efeito estufa. Este é o “limite”. O limite é projetado para diminuir a cada ano.

Após o limite ter sido determinado, as permissões para partes do limite total são alocadas. Tais alocações, ou permissões, são entregues a empresas que mantêm relações com o governo federal, ou então são leiloadas pelo maior lance. As empresas são tributadas se produzem um nível mais alto de emissões totais do que suas permissões permitem, mas também podem vender qualquer provisão não utilizada para outros produtores. Este é o "comércio".

Sistema de mercado.

O sistema cap-and-trade é algumas vezes descrito como um sistema de mercado. Isto é porque ostensivamente cria um valor de troca para emissões e usa muitas das mesmas metodologias que a economia neoclássica. Por exemplo, as emissões produzidas podem representar uma falha de mercado no modelo de concorrência perfeita, deixando espaço para uma solução baseada no governo.

O modelo de competição perfeita diz que os mercados só são eficientes quando as empresas internalizam todos os seus custos de produção. Se os custos forem impostos a terceiros, em vez de serem suportados pelo negócio, isso cria uma externalidade negativa. Isso leva a uma superprodução de poluentes em relação ao nível ideal teórico social.

Para ajudar a incorporar os custos externos para produzir emissões ou poluição, o programa cap-and-trade cria um custo de produção mais alto. Por extensão, é relativamente mais caro produzir essas emissões em comparação com outros processos de produção. Em teoria, isso também impõe custos àqueles que criam emissões, e não aos contribuintes ou a terceiros.

Desafios

Esta proposta se depara com muitos dos problemas inerentes ao modelo de competição perfeita. Mais notavelmente, não é de todo claro que o governo irá impor o limite correto aos produtores de emissões. A imposição de um limite incorreto, seja ele muito alto ou muito baixo, levará inevitavelmente a uma super ou subprodução da quantidade social ideal de poluição ou emissões.

Quer as emissões sejam tributadas ou impostas a um teto cada vez menor, economistas e formuladores de políticas devem apresentar a taxa de desconto apropriada para aplicar aos benefícios e custos previstos. Em outras palavras, qualquer esquema de cap and trade requer uma estimativa correta da futura perda de peso morto. Isso é extremamente desafiador, se não impossível.

China anunciará programa de limitação e comércio para limitar as emissões.

WASHINGTON (Reuters) - O presidente da China, Xi Jinping, fará um compromisso histórico na sexta-feira para iniciar um programa nacional em 2017 que limitará e colocará um preço nas emissões de gases do efeito estufa, disseram autoridades do governo Obama nesta quinta-feira.

A mudança para criar o chamado sistema cap-and-trade seria um passo importante do maior poluidor do mundo para reduzir as emissões das principais indústrias, incluindo aço, cimento, papel e energia elétrica.

O anúncio, que acontecerá durante uma reunião de cúpula da Casa Branca com o presidente Obama, é parte de um esforço ambicioso da China e dos Estados Unidos para usar sua influência internacional para enfrentar a mudança climática e pressionar outras nações a fazer o mesmo.

Unindo forças à questão enquanto estão amargamente divididos em outras, Obama e Xi vão destacar a determinação compartilhada dos líderes das duas maiores economias do mundo em forjar um acordo sobre mudança climática em Paris, em dezembro, que compromete todos os países a reduzindo suas emissões.

O empenho de Xi ressalta a intenção da China de agir rapidamente e subverte o que tem sido há muito tempo um argumento poderoso entre os republicanos contra atuar na mudança climática: que o concorrente econômico mais poderoso dos Estados Unidos não o fez. Mas não está claro se a China será capaz de promulgar e aplicar um programa que limita substancialmente as emissões.

A economia da China depende fortemente da eletricidade barata movida a carvão, e o país tem um histórico de recorrer a revisões externas de suas indústrias. A China também tem sido afetada por grandes casos de corrupção, particularmente entre as empresas de carvão.

Mas o acordo, que autoridades americanas disseram que estava em andamento desde abril, é o primeiro compromisso da China com um plano específico para realizar o que até agora tem sido ambições gerais.

Pressões internas e externas levaram o governo chinês a tomar medidas mais firmes para reduzir as emissões de combustíveis fósseis, especialmente o carvão. A crescente revolta do público pelo ar nocivo que freqüentemente envolve Pequim e muitas outras cidades chinesas levou o governo a introduzir restrições ao carvão e a outras fontes de poluição, com o benefício de reduzir a poluição por dióxido de carbono. As autoridades também vêem benefícios econômicos na redução do uso de combustível fóssil.

A iniciativa cap-and-trade se baseia em um acordo que Obama e Xi alcançaram no ano passado em Pequim, onde ambos definem metas de redução de emissões como precursoras do acordo climático global. Obama, que fez da mudança climática uma questão importante de sua presidência, anunciou a peça central de seu plano este ano. Com seu anúncio na sexta-feira, Xi irá delinear como ele irá parar o crescimento das emissões da China até 2030.

"Aumenta nossa probabilidade de sucesso, e aumenta a probabilidade de termos um acordo mais robusto", disse Paris em uma importante autoridade do governo, sob condição de anonimato porque as autoridades não estavam autorizadas a prever o acordo.

Lu Kang, porta-voz da delegação chinesa durante a visita de estado de Xi, recusou-se a confirmar a iniciativa climática. Ele disse apenas que os dois presidentes poderiam "avançar mais" demonstrando que estavam comprometidos em lidar com o aquecimento global.

O acordo climático será um ponto importante, embora raro, em uma ampla reunião de cúpula que deverá ser dominada por potenciais fontes de atrito entre Obama e Xi. Os dois líderes começaram a se reunir na noite de quinta-feira com um jantar de trabalho de duas horas e meia na Casa Blair, em frente à Casa Branca.

O presidente planeja levantar vários tópicos contenciosos na sexta-feira, disseram assessores da Casa Branca, incluindo ataques cibernéticos a empresas americanas e agências governamentais, recuperação cada vez mais agressiva da China de ilhas e atóis em áreas disputadas do Mar da China Meridional e a repressão de Xi dissidentes e advogados na China.

Sob um sistema de cap-and-trade, um conceito criado por economistas americanos, os governos limitam a quantidade de carbono que pode ser emitida anualmente. As empresas podem comprar e vender licenças para poluir. Os economistas ocidentais apóiam há tempos a idéia como uma forma de impulsionar o mercado para levar a indústria a formas mais limpas de energia, tornando a energia poluente mais cara.

Xi se compromete a implantar um programa de "despacho verde" com o objetivo de criar um incentivo de preço para gerar energia a partir de fontes de baixo carbono, disseram autoridades. Ele concordará em ajudar a fornecer financiamento aos países mais pobres para ajudá-los a pagar por projetos que reduzam as emissões nocivas. E a China, um dos maiores financiadores de projetos de infraestrutura do mundo, concordará em "limitar estritamente" a quantidade de financiamento público destinada a projetos de alto carbono, disse outro funcionário, em linha com o compromisso do Departamento do Tesouro dos Estados Unidos de cesse o financiamento público para novas usinas a carvão.

Em seu primeiro mandato, Obama tentou promover um programa semelhante de limitação e comércio no Congresso. Mas a medida morreu no Senado, em parte porque os legisladores de ambos os partidos temiam que uma política séria de mudança climática pudesse ameaçar a competição econômica com a China. Agora, no entanto, a China parece pronta para aprovar a mesma política de mudança climática que Obama deixou de passar pelo Congresso.

A China vem desenvolvendo e executando programas menores de limitação e comércio por pelo menos três anos. Em 2012, iniciou programas-piloto em sete províncias, destinados a servir como testes para um programa nacional.

Na semana passada, autoridades chinesas se reuniram em Los Angeles com autoridades ambientais da Califórnia, que promulgaram um programa agressivo de limitar e negociar. As pessoas que participaram das negociações disseram que elas deveriam preparar o caminho para uma possível ligação entre os sistemas chinês e californiano de cap-and-trade.

O anúncio chinês é feito menos de dois meses depois de Obama ter revelado sua política climática, um conjunto de regulamentações da Agência de Proteção Ambiental que forçaria as usinas elétricas a reduzir as emissões de carbono. As regras poderiam fechar centenas de usinas movidas a carvão altamente poluidoras. Eles provocaram protestos de republicanos e legisladores do estado do carvão, mas os negociadores internacionais dizem que as regulamentações de Obama ajudaram a romper um longo impasse entre os Estados Unidos e a China sobre as mudanças climáticas.

No entanto, as duas nações ainda estão profundamente divididas em outras questões. Autoridades norte-americanas e chinesas estiveram em negociações sobre ataques cibernéticos nas últimas semanas, uma área em que estão em desacordo após várias intrusões importantes que se acredita terem emanado da China, incluindo um ataque ao Gabinete de Gestão de Pessoal que permitiu o roubo de armas. milhões de dossiês de segurança e 5,6 milhões de impressões digitais.

Eles estão trabalhando para fechar um acordo que reabriria um diálogo de alto nível sobre questões cibernéticas e estabeleceria padrões mínimos, como o compromisso mútuo de não atacar a infraestrutura crítica um do outro durante o tempo de paz. Mas não se espera que eles alcancem qualquer entendimento mútuo sobre o ciberespaço de propriedade intelectual ou informações pessoais, uma das áreas mais espinhosas.

Da mesma forma, é improvável que os dois presidentes cheguem a um acordo sobre o Mar da China Meridional, onde os chineses se mudarão para construir pistas em ilhas artificiais em áreas disputadas elevaram os temores americanos de um confronto em uma hidrovia importante.

Os dois presidentes devem chegar a um acordo sobre as regras que regem os episódios envolvendo aeronaves militares chinesas e americanas, baseando-se em acordos anteriores que buscam evitar acidentes ou episódios que poderiam se transformar em confrontos.

Chris Buckley contribuiu com reportagem de Hong Kong.

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Um sistema de limitação e comércio dos EUA para lidar com as mudanças climáticas globais.

Um sistema de limitação e comércio dos EUA para lidar com as mudanças climáticas globais.

A necessidade de uma política interna dos EUA que aborda seriamente as mudanças climáticas é cada vez mais aparente. Um sistema cap-and-trade é a melhor abordagem a curto e médio prazo. Além de proporcionar certeza sobre os níveis de emissões, o cap-and-trade oferece um meio fácil de compensar os encargos inevitavelmente desiguais impostos pela política climática; é fácil harmonizar com as políticas climáticas de outros países; evita a aversão política atual nos Estados Unidos a impostos; e tem uma história de adoção bem sucedida neste país.

O documento propõe um sistema específico de limitação e comércio com várias características principais, incluindo: um limite a montante nas emissões de CO 2 com a inclusão gradual de outros gases com efeito de estufa; uma trajectória descendente gradual dos limites máximos de emissões ao longo do tempo para minimizar as perturbações e permitir que as empresas e as famílias tenham tempo de se adaptar; e mecanismos para reduzir a incerteza dos custos. Inicialmente, metade dos subsídios do programa seria alocada por meio de leilão e metade por meio de distribuição gratuita, principalmente para as entidades mais sobrecarregadas pela política.

Isso deve ajudar a limitar as iniquidades potenciais, ao mesmo tempo em que reforça o apoio político. A ação distribuída gratuitamente desapareceria por vinte e cinco anos. As licenças leiloadas gerariam receitas que poderiam ser usadas para uma variedade de propósitos públicos válidos. O sistema permitiria a vinculação com acordos internacionais de crédito para redução de emissões, harmonização ao longo do tempo com sistemas eficazes de cap-and-trade em outros países e vinculação adequada com outras ações tomadas no exterior que mantenham condições equitativas entre importações e produtos nacionais concorrentes. .

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O filme megadisaster O Dia Depois de Amanhã, sobre as conseqüências apocalípticas do efeito estufa, teve menos base científica que O Mágico de Oz, mas a realidade é bastante perturbadora. Existe agora quase um consenso de que as emissões antropogênicas de gases de efeito estufa têm grande probabilidade de mudar o clima da Terra de maneiras que muitas pessoas irão se arrepender.

A história básica foi explicada muitas vezes, mas merece ser repetida. Dois traços constituintes da atmosfera, dióxido de carbono (CO2) e vapor de água, criam uma manta térmica para o planeta, assim como o vidro em uma estufa retém a energia do sol. É uma coisa boa também: sem o aquecimento do efeito estufa, a Terra estaria fria demais para ser habitável. Mas o equilíbrio entre muito e pouco efeito estufa é notavelmente delicado. Grandes quantidades de CO2 são produzidas a partir da combustão de combustíveis fósseis - carvão, petróleo e gás natural - e desmatamento. Enquanto isso, os efeitos diretos do CO2 e de outros gases do efeito estufa - metano, óxido nitroso e halocarbonos - são indiretamente amplificados porque o aquecimento aumenta a evaporação da água, elevando as concentrações de vapor d'água atmosférico (Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas 2007a).

O que é o cap and trade?

Ontário anunciou um acordo com o Quebec para reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Como funciona o chamado sistema “cap and trade”?

A Premier Kathleen Wynne anunciou que assinará um contrato com o Quebec para estabelecer um sistema de limitação e comércio para reduzir as emissões de carbono e combater as mudanças climáticas.

& # x201c; A ação que tomamos hoje ajudará a garantir um ambiente mais saudável, uma economia mais competitiva e um futuro melhor para nossos filhos e netos, & # x201d; disse Wynne, que deve assinar uma carta de intenção na cidade de Quebec na segunda-feira.

A mudança para ingressar no Québec, que instituiu seu próprio sistema de limitação e comércio em 2013, foi tomada após dois meses de consultas na província.

Os detalhes exatos do plano ainda não foram divulgados, mas aqui está o que um sistema de limite e comércio implica.

O que é o cap and trade?

Sob um sistema de limite e comércio, um governo define um limite & # x2014; um limite & # x2014; sobre a quantidade de emissões de gases com efeito de estufa que várias indústrias podem emitir para a atmosfera. Este limite é gradualmente reduzido ao longo do tempo para diminuir os níveis totais de poluição.

Os governos podem distribuir créditos de emissão de carbono gratuitos, leiloá-los ou vendê-los a indústrias dentro do limite geral. As empresas que precisam de créditos adicionais podem comprá-las de outras empresas que não precisam de seu limite total de emissões.

O objetivo do sistema é incentivar as indústrias a reduzir sua pegada de carbono colocando efetivamente um preço na poluição.

& # x201c; É um pouco como uma pescaria, onde você define uma quantidade total de peixes que podem ser capturados e você passa por um processo de alocar os direitos de pegar peixes entre as pessoas que têm barcos de pesca, & # x201d ; explicou Mark Winfield, professor associado da Faculdade de Estudos Ambientais da York University e co-presidente da Iniciativa de Energia Sustentável.

"Aqueles que querem pegar menos peixe vendem seus direitos de pegar peixes para aqueles que querem pegar mais peixes."

Gases com efeito de estufa & # x2014; incluindo dióxido de carbono (CO2) & # x2014; prenda o calor na atmosfera do mundo. Os cientistas dizem que o rápido aumento desses gases é a principal causa das mudanças climáticas.

Como isso afetará o Ontário?

Enquanto Wynne estima que o sistema contribui para um aumento dos preços da gasolina & # x2014; pesquisa em Quebec mostrou um aumento de 2-3,5 centavos por litro, como resultado do cap and trade & # x2014; ela disse que deve ser visto no contexto de outras economias.

"Só a tempestade de gelo de 2013 resultou em US $ 200 milhões em pagamentos de seguro e inundações severas no GTA resultaram em quase US $ 1 bilhão em danos,". o governo de Ontário disse em um comunicado.

Onde mais sistemas de cap-and-trade foram implementados?

O Quebec estabeleceu um sistema de limitação e comércio em janeiro de 2013, submetendo as indústrias a emitir pelo menos 25.000 toneladas métricas de CO2 por ano para um limite estabelecido. Em 2013 e 2014, o governo da província distribuiu créditos de emissões gratuitas para indústrias em risco de vazamento de carbono, & # x201d; ou empresas que se deslocam para locais sem um sistema de limite e comércio.

A Califórnia montou um sistema de limite e comércio em 2012. Califórnia e Quebec estabeleceram um sistema conjunto em 2014 & # x2014; o maior da América do Norte & # x2014; o que permitiu que empresas em qualquer jurisdição trocassem créditos de carbono. Depois que o Ontário se unir, as empresas desta província poderão comprar licenças e vender para empresas na Califórnia e no Quebec, e vice-versa.

O sistema de comércio de emissões da União Europeia cobre 45% do total de emissões de gases de efeito estufa da União Européia, já que se aplica a mais de 11.000 usinas e usinas em 31 países. A UE prevê que as emissões nos setores abrangidos pelo sistema caiam 21% entre 2005 e 2020 e 43% até 2030.

De acordo com Winfield, enquanto Ontario merece crédito por se movimentar de alguma forma sobre o assunto, & # x201d; o histórico de sistemas de limitação e comércio mundial até agora não foi espetacular. & # x201d;

Os governos tenderam a alocar excessivamente as permissões de carbono, explicou ele, a fim de minimizar o retrocesso das indústrias intensivas em carbono.

& # x201c; O diabo com limite e comércio está muito no detalhe e fornece muitas oportunidades para ser flexível e para a carga na indústria ser menos do que pode parecer inicialmente, & # x201d; Winfield disse ao Star.

O que é melhor: limitar e negociar, ou imposto sobre carbono?

Os formuladores de políticas têm debatido se o cap and trade é uma maneira melhor de combater a mudança climática do que um imposto sobre o carbono, uma taxa fixa imposta sobre cada tonelada de emissões de gases causadores do efeito estufa que as indústrias liberam na atmosfera.

A Colúmbia Britânica, por exemplo, estabeleceu um imposto de US $ 30 por tonelada de emissões de CO2.

A David Suzuki Foundation explica que as especificações de cada sistema determinarão quais produzem as melhores proteções ambientais. & # x201c; Se ambas as abordagens forem bem projetadas, as duas opções são bastante semelhantes e podem até ser usadas em conjunto, & # x201d; o grupo ambiental escreve em seu site.

"O importante é que o preço da poluição por carbono forneça um incentivo para todos, da indústria às famílias, para serem parte da solução". # x201d;

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